一

 

“在法治框架下，最大限度方便群众、方便企业，这是我们工作的出发点，也是检验我们工作成效的惟一标准。”辽宁局局长、党组书记潘城说。

 

去年以来，辽宁局在加大“放管服”工作力度、促进对外贸易便利化方面积极思考、主动作为，成效显著。该局出台《推进全面振兴东北地区老工业基地十二项支持措施》，特别强调“进一步简政放权，激发市场活力”，相关业务管理部门按照质检总局统一部署，着力减少审批环节、压缩审批流程，为促进地方产品出口释放“制度性”活力，尽最大可能提供出口贸易便利化。

 

认真复制上海自贸区改革创新经验，研究出台《特殊监管区进境动植物检疫审批管理细则》，对进境动植物检疫审批实施负面清单制度，经请示质检总局，属于负面清单外的，由辽宁局负责终审，大幅缩短审批时限。

 

二

 

2016年，本着“谁审批，谁监管，谁负责”的原则，辽宁局将卫生许可全部类别的审批权限下放到各分支机构，同时进一步完善事中事后监管过程，构建起权责明确、透明高效的卫生许可工作机制。

 

通过改进审批流程，将进境动植物检疫审批工作由受理、初审和复核3个审核环节减少为受理、初审2个环节，将动植物及其产品检疫许可证核销权限全部下放至口岸分支局，进境水果、饲料、活动物及非食用动物产品全部实现无纸化申报，大幅缩短了办理时限。同时，简化出境植物及其产品的注册登记工作流程，除出境木质包装标识加施企业、检疫除害处理单位以及国外有注册登记要求的企业之外，辽宁地区出境植物及其产品的生产、存放、加工企业注册登记全部由所在地分支机构负责受理申请、组织考核和出具注册登记证书工作。

 

全面落实出境初级农产品检验检疫分类管理，对八大类31个品种出境动植物及其产品实现产品分级、企业分类、监管分层，抽检比率由100%降低至10%——70%，平均单批出口货物为企业节省时间1天至2天、成本300元至500元。

 

将进口动物源性食品检疫许可证核销权全部下放到一线，进口企业可以在口岸一线将所有业务全部办完。辽宁地区每年进口动物源性食品检疫许可证审批约2000多份，检疫许可证核销需要约1万次，此举为进口企业每年节省交通及人工成本200多万元。

 

三

 

去年以来，辽宁局创新认证监管模式，全面下放CCC免办审批权限至所有分支机构（含办事处）；取消纸质材料比对环节，优化审批流程，证明有效期由1个月延长至6个月，减少办证频次，惠及360家免办企业，免办产品通关效率提高50%以上，年节约成本100万元以上。

 

简化优化公共服务流程，方便基层群众办事创业。自去年9月30日以来，在辽宁局门户网站向社会公开42项公共服务事项，并明确各事项的名称、职权类别、办理依据、服务对象等，在简环节、优流程、提效能、强服务方面取得了突破性进展。

 

 

在大连获批成为东北首个跨境电商综合试验区之后，辽宁局按照大连市出台的《中国（大连）跨境电子商务综合试验区实施方案》，积极配合地方政府和相关单位推动大连跨境电商综试区“单一窗口”建设，实现对跨境电商“一点接入、一次申报、数据共享”。10月12日，通过中国（大连）跨境电子商务综合试验区“单一窗口”平台，越洋物语（大连）运营管理有限公司完成首票电商货物落地通关，标志着大连正式进入跨境电商时代。地方政府称赞检验检疫等部门为大连跨境电子商务综合试验区营造了高效、便捷、规范、公平的服务环境。（本报记者 陈 曦 ）